Deling av data

Mål

I 2022 ble Digitaliseringsdirektoratet bedt om å fortsette å styrke sin rolle som både premissgiver, pådriver og iverksetter av mål og strategier på datadelingsområdet. En hovedprioritering i tildelingsbrevet for 2022 var å innta en sterk og ledende rolle i arbeidet med informasjonsforvaltning og deling av offentlige data, slik at disse kan brukes til næringsutvikling og innovasjon i offentlig sektor. Dette er viktig i oppnåelsen av et av Digdirs hovedmål: Forvaltningen i Norge er effektiv, åpen, samordnet og har høy tillit i befolkningen. Vi har operasjonalisert dette i fire konkrete mål:

• Mål 1: Videreutvikle Nasjonalt ressurssenter for deling og bruk av data
• Mål 2: Metode for å måle gevinster og effekter av viderebruk av data
• Mål 3: Tilrettelegge for økt deling og gjenbruk av data
• Mål 4: Ansvarlig bruk av kunstig intelligens

Resultater

Mål 1: Videreutvikle Nasjonalt ressurssenter for deling og bruk av data

I 2022 har Ressurssenteret fortsatt arbeidet med å spre kunnskap og kompetanse om datadeling i skjæringspunktet juss, teknologi og forretnings-/forvaltningsprosesser. På NOKIOS bidro Ressurssenteret med tre foredrag som fikk mye ros og oppmerksomhet. Ressurssenteret har deltatt med juridisk rådgivning inn mot DSOP-kontroll i tillegg til livshendelsen dødsfall og arv. Kommende EU-regelverk på datadelingsfeltet har vært et sentralt tema, og Ressurssenteret jobber kontinuerlig med å spre kunnskap om regelverkene. I den forbindelse igangsatte Ressurssenteret i 2022 et prosjekt finansiert av Nordisk ministerråd for å utveksle erfaringer om implementering og forberedelse av nye roller i de kommende EU-regelverkene.

Mål 2: Metode for å måle gevinster og effekter av viderebruk av data

Som svar på et oppdrag gitt i tildelingsbrevet for 2022, utviklet Digdir en metode som vil brukes til å gi en pekepinn på hvilke gevinster og effekter deling av offentlige data med næringslivet gir. Metoden tar form som et sett med spørsmål som inkluderes i SSBs årlige undersøkelse Bruk av IKT i næringslivet. Med en bedre forståelse av hvilke effekter og gevinster offentlige data bidrar til i privat sektor, vil offentlige virksomheter enklere kunne prioritere deling av riktige data.

Mål 3: Tilrettelegge for økt deling og gjenbruk av data

I 2022 har Digdir i samarbeid med Skatteetaten fremmet Skate-sak om «Kun en gang» med mål om å gjøre det enklere for statlige virksomheter å dele og gjenbruke data. Jevnt over er det en økende interesse og forståelse for viktigheten av deling av data, spesielt i forbindelse med offentlige tjenester. I Datalandsbyen er det økende deltakelse og gode diskusjoner rundt deling og bruk av data. I møteserien faglig arena for informasjonsforvaltning og deling av data ble det holdt 63 innlegg fordelt på 33 møter. Deltakelsen har vært god med til tider over hundre deltakere.

Digdir leverte i april en utredning som utforsker mulighetene for at Datafabrikken kan bli selvfinansierende. Som oppfølging av dette, fikk Digdir i oppdrag å replanlegge videre arbeid knyttet til Datafabrikken. Ved utgangen av 2022 er Datafabrikkens kapabiliteter blitt overført til linjen for videre forvaltning og planlegging for konsolidering. I løpet av 2022 er Datafabrikken oppdatert med to nye tjenester: en for å hjelpe bedrifter med å finne offentlige data (Datajegeren) og en juridisk veiviser for relevant regelverk for de som vil dele data.

I tillegg har Nasjonalt rammeverk for informasjonsforvaltning blitt oppdatert med spesifikasjon for beskrivelse av informasjonsmodeller (ModellDCAT-AP-NO).

Mål 4: Ansvarlig bruk av kunstig intelligens

I samarbeid med andre aktører jobber Ressurssenteret for ansvarlig bruk av kunstig intelligens (KI) i offentlig sektor. I den forbindelse utarbeidet vi et første utkast til veiledningsmateriale for bruk av KI i offentlig sektor. Den er klar for lansering tidlig i 2023, sammen med en oversikt over KI-prosjekter i offentlig sektor. Ressurssenteret fasiliteter også fagforum for kunstig intelligens. I 2022 ble tre møter avholdt med opp mot hundre deltakere.

Utfordringer

Verdien av data og viktigheten av å bruke offentlige data som en felles ressurs er velkjent. Likevel ser vi en utfordring i at mange virksomheter hovedsakelig fokuserer på bruk av data fra andre til eget formål og i mindre grad prioriterer deling av egne data. Dette gjenspeiler seg i data.norge.no hvor tilfanget av nye datasett fremdeles er lavere enn forventet.

De fleste virksomhetene i forvaltningen er både datakonsument og datatilbyder. Mens det å konsumere data ofte gir en direkte gevinst for den som bruke data, er det å tilrettelegge for deling av data med andre mer ressurskrevende for virksomheter.

Vi ser også at arbeidet med å fremme digitaliseringsvennlig regelverk går sakte og det er behov for forbedring og større utbredelse av veileder for digitaliseringsvennlig regelverk.

- "Digdir er en spennende organisasjon med stor faglig spennvidde. Hver dag jobber vi med å sette de store digitaliseringsutfordringene inn i en helhetlig sammenheng – og finne gode løsninger til beste for samfunnet."

Espen Slotvik (54), behovs- og forretningsutvikler for data.norge.no Brønnøysund, avdeling for brukeropplevelse og datadeling